《關于推動制造業(yè)與生產性服務業(yè)深度融合發(fā)展的若干措施》的政策解讀
2025年1月26日，經省人民政府同意，省人民政府辦公廳印發(fā)《關于推動制造業(yè)與生產性服務業(yè)深度融合發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），為方便各級各部門和社會公眾全面了解，現(xiàn)將有關政策解讀如下。
一、制定背景
生產性服務業(yè)是為促進工業(yè)技術進步、產業(yè)升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業(yè)，是與制造業(yè)直接相關的配套服務業(yè)。在當前大力培育新質生產力、加快推進新型工業(yè)化的背景下，推動制造業(yè)與生產性服務業(yè)深度融合、互促互強，對降低制造業(yè)成本、推動制造業(yè)價值鏈邁向中高端具有重要意義。
黨的二十屆三中全會對完善發(fā)展服務業(yè)體制機制作出部署，提出“聚焦重點環(huán)節(jié)分領域推進生產性服務業(yè)高質量發(fā)展”以及“推進生產性服務業(yè)融合發(fā)展”。廣東省委省政府領導也多次對生產性服務業(yè)發(fā)展作出指示，在《中共廣東省委 省政府關于高質量建設制造強省的意見》中提出生產性服務業(yè)“十年倍增計劃”。為落實中央及省委省政府工作部署，結合我省制造業(yè)高質量發(fā)展對生產性服務業(yè)的需要，省工業(yè)和信息化廳在深入調研和廣泛征求意見的基礎上牽頭制定了《若干措施》。
二、主要內容
《若干措施》結合我省發(fā)展實際，從培育融合發(fā)展新載體、支持融合發(fā)展新模式和構建融合發(fā)展新高地三個方面明確了重點任務，并列明每項任務目標，全文共十二條具體措施。
三、深度解讀
第一到第七條措施，培育融合發(fā)展新載體。圍繞制造業(yè)高質量發(fā)展需求，特別是新一代電子信息、集成電路、低空經濟、智能機器人、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等重點產業(yè)，推動制造業(yè)與科技服務、工業(yè)設計、人力資源、質量服務、現(xiàn)代物流、電子商務、技術服務等7個生產性服務業(yè)融合發(fā)展，實施一系列重點行動。如針對企業(yè)研發(fā)設計需求，打造“越來越好”國際設計大賽平臺，推動廣東設計走向世界，助力培育200家企業(yè)工業(yè)設計中心。針對產業(yè)對質量標準服務的需求，打造質量穩(wěn)鏈強鏈標志性項目，建設180個質量基礎設施“一站式”服務站點。針對當前各領域對人工智能人才的需求，通過舉辦人工智能大賽，打造人才引育平臺。
第八條到第九條，支持融合發(fā)展新模式。從制造業(yè)與生產性服務業(yè)融合發(fā)展的典型模式——服務型制造著手，鼓勵制造業(yè)向服務化延伸，從單一制造向提供特色化、專業(yè)化、高效化的增值服務轉型，從價值鏈中低端向中高端延伸。計劃到2027年培育200家服務型制造示范單位。特別是大力培育生產性互聯(lián)網服務平臺，做強做大做專做優(yōu)大宗商品交易平臺、工業(yè)品電商平臺、數(shù)字化轉型平臺、共享制造平臺等生產性互聯(lián)網服務平臺，形成一批對產業(yè)轉型升級有重要支撐力、具備全國影響力的生產性互聯(lián)網服務平臺。
第十條到十一條，構建融合發(fā)展新高地。鼓勵生產性服務企業(yè)依托各類園區(qū)實現(xiàn)集群式發(fā)展。到2027年，支持廣州、深圳、佛山、東莞、惠州等地打造形成100個生產性服務業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮橫琴、前海、南沙、河套國家重大戰(zhàn)略平臺作用，推動“引進來”“走出去”，支持金融、設計、認證認可等專業(yè)服務擴大對外開放，攜手港澳共建具有國際影響力的生產性服務業(yè)高地。
第十二條為保障措施，主要從統(tǒng)籌協(xié)調、政策支持、統(tǒng)計監(jiān)測等幾方面強化支持力度。